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双随机一公开工作总结
按照国务院《关于印发20xx年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(国发〔20xx〕29号)、国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔20xx〕58号)和李克强总理28日在国务院第四次廉政工作会议和5月9日在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上要求，“双随机、一公开”监管今年将全面推开，检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开，防止任性检查和人为干扰，减少监管部门寻租空间，让监管对象不敢心存侥幸。为落实好国务院、国家总局、省局要求，我州食品药品监管系统积极探索，按照“双随机，一公开”的要求，加大行政处罚、黑名单等负面信息的披露力度，从制度上保障事后监管的公正、透明和公平，促进宽进与严管无缝对接。
一、主要工作
(一)建立完善“两库三单”，确保公平公正。加强对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单、检查人员责任清单、企业诚信清单的管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。
以全州食品药品监督管理系统行政执法人员数据库为基础，建立执法检查人员名录库。县市“三合一”改革前，我州食品药品监管系统在编人员571名，从事食品监管执法人员352名。将食品药品监管的市场主体纳入名录库，名录信息包括市场主体的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名和电话等内容。全州已建成优质稻生产基地5个、蔬菜标准示范园12个、水果标准示范园4个;拥有中国驰名商标3个，云南省著名商标47个，红河州知名商标62个;累计完成134家单位208个品种的“三品一标”认证，完成了13个县市无公害农产品产地整体认定;共建立了146个动物检疫申报点，96个生猪屠宰场(点)，44个牛羊屠宰场(点)，21个禽屠宰场(点)，屠宰检疫开展面100%;全州有《食品生产许可证》持证企业453家，获《食品生产许可证》证书数520份，全州共发放《餐饮服务许可证》15649份，流通环节食品经营户22900户，多数为中小流通企业，小型流通企业占90%。
在此基础上，进一步建立健全制度，对“双随机”进行清单管理。一是建立“双随机”抽查事项清单。依照法律法规的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。二是建立“双随机”检查人员权责清单。建立检查人员权力约束机制，列出权责清单，让检查人员清楚自己应该干什么、不应该干什么，使监督检查权责进一步清晰，权力制约进一步强化。三是建立“双随机”抽查企业诚信清单。将被抽查企业的主体责任落实信息、监督检查信息、违法违规处置信息、企业自律信息等全部记入年度企业食品药品安全信用档案，确定生产经营者的质量安全信用等级，实行信用分类管理。对列入“黑名单”的企业进行公开曝光，让失信者受到应有的惩戒。相关科室根据执法计划和监管领域实际情况，进一步规范“双随机”抽查的比例和频次，在保证必要抽查覆盖面和工作力度的同时，防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、有严重违法违规记录等情况，以及重点区域的市场主体，加大随机抽查比例和频次。工作中，制作统一的执法检查表格，在依法对市场主体实施检查时，执法人员必须如实填写检查记录表，对“双随机”抽查做到全程留痕，确保责任可追。
(二)抓好责任落实，确保权责统一。为确保“双随机”落实到位，成立由局长为组长、各分管领导为副组长、各责任科室(单位)负责人为小组成员的推广随机抽查规范事中事后监管工作领导小组。建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。制定《“双随机”抽查工作纪律》，要求工作人员对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。同时，通过对执法人员在抽查时具体承担的职责和工作要求列出清单，把执法权力关进“铁笼子”，进一步增强执法人员责任意识，确保公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。
(三)及时报送抽检样品和案件信息。及时将“双随机”抽查和检验数据报送省局相关处室，按照上级要求公开抽查抽检情况。20xx年，我州检验机构检测食品803批、保健食品21批，送第三方检测机构检测食品499批、保健食品35批。根据季节高危食品特点，利用网站、媒体等多种渠道及时发布食品安全预警公告、GSP认证、“三公”经费等公示公告40期，以布动态监管信息25期360条，加大政府信息公开力度。
二、存在的问题
(一)“双随机”抽查虽然能打破属地监管所致的执法人员相对固定的模式，有效防止了“任性”检查情况的发生，但由基层监管任务繁重，被抽调单位人少事多，疲于应付，加之经费保障不足，交叉抽查成本也是问题。
(二)抽检抽检信息公开已成监管常态，但在实际工作中，上级相关业务处室对各项工作又有特别要求，州、县级公开难度大。
三、建议
(一)区分经济条件和地域环境的不同开展大随机和小随机抽查。对于经济基础好、交通便利的地区，可以由省、州局组织开展双随机，对于经济不发达、交通偏远的地区，可以把随机范围缩小，由县局组织，可以极大减少检查成本。
(二)建议国家总局、省局及时开发完善企业信息诚信系统。进一步提高双随机工作的信息化程度和透明度，实现用制度确保公平的目的。
双随机一公开工作总结
常德市工商局采取随机摇号的方式，在常德市纪委派驻市工商局纪检组的监督下，通过湖南省工商局信息化系统进行了企业公示信息定向抽查。结合常德市今年企业公示信息工作现状，将移出经营异常名录企业按30%的比例抽取，20xx和20xx年度未年检、2013和度未年报的企业按50%的比例抽取，共抽取企业167家。采取书面检查和实地核查的方式，逐一进行检查，及时将抽查结果予以公示，并记载于企业名下，向社会公示率为100%。目前，全市抽查工作正在有条不紊的进行，已建立健全了市场主体目录库，已录入企业32009户，农民专业合作社3306户，个体工商户181794户。
该局定向抽查工作主要是上半年对企业存款状态及经营信息进行定向抽查，下半年对非融资性投资的担保市场主体公示出资信息进行定向抽查，同时做好委托第三方专业机构协助抽查的政府购买服务工作;不定向抽查主要做好20xx年度企业年报公示信息抽查及企业即时信息公示工作。我局确定今年第一次定向抽查时间为4月11日至5月28日;不定向抽查时间为7月1日至10月20日;第二次定向抽查时间为10月20日至11月20日。
对于企业的抽查结果，该局采取如下措施：一是及时公开。抽查结束后，按规定将抽查结果在全国企业信用信息公示系统(湖南)统一公示,并记载于企业名下。二是列入经营异常名录。检查中发现企业公示年报信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，或者通过登记的住所或经营场所无法取得联系的，依法将其列入经营异常名录并予以公示。三是处理移送违法行为。检查中发现企业其他违法线索的，依法处理或按规定及时移交相关执法部门。
在“双随机、一公开”工作推行中，该局采取三项举措，一是强化学习，为年报抽查打下坚实基础。今年的年报抽查工作是《企业信息公示暂行条例》实施后，第一次实行“双随机、一公开”的抽查工作，5月18日，常德市工商局通过省局信息化系统进行了随机摇号，抽查167家企业，并及时派发到各县市区局、分局。各单位在接到年报公示信息抽查名单后，立即召开监管骨干工作会议，开展新任务的部署工作，细化分解工作，做到责任到人、任务上肩，确保抽查工作高效有序开展。二是摸查到位，对年报抽查的市场主体相关情况做到“心中有数”。负责年报抽查的工作人员，在实地核查前先对每家抽查的市场主体做到“三查”，即查业务登记信息、查业务变更信息、查企业信用信息公示系统，了解每个片区抽查的市场主体基本情况，为实地核查提供有效资源。如，在抽查湖南柒星生态旅游开发有限公司过程中，发现该企业未及时年报，未公示有关信息、经营地湖南省常德市武陵区城西办事处穿紫河居委会武陵大道金叶花园1#901号与实际地址时代广场1303号不符，联络员发生变化，常德市工商局监管工作人员及时进行现场辅导，手把手教他们如何进行联络员备案、如何年报，督促其及时改正。三是规范到位，按流程确保抽查效果。不仅要求各基层工商和市场监管工作人员在实地核查前“做足功课”，在实地核查中采用公示系统书面检查和实地核查相结合的方式，有针对性地对被抽查的市场主体是否按期公示年报信息、公示信息是否属实、即时信息是否及时录入等方面进行仔细核查，以提高年报抽查的准确性、真实性。
下一步，常德市工商局将结合实际开展“双随机、一公开”工作，不断细化工作程序，加大抽查力度，克服基层监管执法人员业务能力参差不齐、抽查工作开展困难，计划在全市范围内建立执法检查人员名单库，将企业和个体监管线上的监管工作人员、经济检查支队人员等纳入该名单库，并实施动态管理，如综合管理人员、退休人员及时移除该名单库，以便熟悉业务的执法人员精准抽查。同时，充分运用常德市企业事中事后协同监管平台，建立完善“两库”，即检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保抽查工作依法、有序、高效推进。
双随机一公开工作总结
1.制定随机抽查事项清单，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，随机抽查事项及时向社会公布，并根据制定依据实行动态调整。2.根据辖区内监管对象的实际情况，逐步增加随机抽查的比例和频次，确保必要的随机抽查覆盖面和工作力度。年度执法工作计划中采用“双随机”抽查的比例不低于30%并逐步提高，暗查暗访一般采用“双随机”抽查的方式。3.推进安全生产隐患排查治理体系建设，建立健全分行业领域的企业安全隐患治理标准，及时将随机抽查结果纳入企业落实日常安全隐患排查治理制度验证考核的重要内容。
双随机一公开工作总结
7月20日，质检总局召开“双随机、一公开”工作推进会，贯彻落实国务院最新部署要求，研究推进总局“双随机、一公开”工作。质检总局副局长、党组副书记梅克保出席会议并讲话。他要求，再接再厉，扎实推进，把总局“双随机、一公开”工作抓紧抓好，加快政府职能转变，确保质检改革成效。
梅克保指出，“双随机、一公开”是推进政府监管体制机制改革、加强事中事后监管的一项重要举措，国务院对此高度重视，去年以来多次作出部署。总局按照国务院部署要求，认真开展双随机抽查试点工作，完成了5个首批试点项目，总局随机抽查工作实施办法正在起草中。但与国务院要求和兄弟单位相比，还存在较大差距。下一步，全系统各单位要切实增强责任感和紧迫感，抓紧建立“一单、两库、一细则”，实行“一公开”，不断提高“放、管、服”工作水平。
梅克保要求，推行“双随机、一公开”工作，涉及面广、任务艰巨、时间紧迫，各单位要深化认识，高度重视;明确任务，落实责任;协调配合，形成合力;狠抓落实，确保成效，推进“双随机、一公开”工作有序开展、稳步实施，力求将国务院的工作部署和要求落到实处。
会上，法规司介绍了总局近期“双随机、一公开”
