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【四查找四提升方面存在问题及整改措施1】
领导干部执行力，是指领导干部把党和国家的路线、方针、政策或者计划付诸实施的能力，是领导干部执政能力的具体体现。从马克思、恩格斯到我党历届中央领导，都十分注意并高度重视执行落实的问题。马克思在《哥达纲领批判》中指出：“一步实际行动比一打纲领更重要。”恩格斯在《共产主义者和卡尔·海因岑》一文中指出：“共产主义不是教义，而是运动。它不是从原则出发，而是从事实出发。”列宁针对俄共革命中存在的问题和困难，鲜明地指出：“不能做思想的巨人、行动的矮子。”毛泽东同志指出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”邓小平同志提出：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”习总书记在上任之初，就提出了“空谈误国，实干兴邦”的为政之要，强调一切执政之道贵在执行落实。天下大事，必作于细。
我们应当清醒地看到，当前部分领导干部在执行力上存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：执行标准不高，有些地方和部门甘于平庸、甘于中游，工作满足于一般化;执行速度不快，工作效率不高，作风疲沓，工作主动性差;执行力度不大，对上级决策部署不能贯彻到底，工作走样，甚至虎头蛇尾、不了了之;执行办法单一化，习惯于“老套路”，习惯用一成不变的方法处理问题，习惯用简单的行政手段解决矛盾，习惯于靠文件落实文件，以会议贯彻会议，党委的决策部署最终只是落实在纸上，停留在会上;缺乏驾驭全局和处理复杂问题的能力，执行起来力不从心，或者虽然执行了，但眉毛胡子一把抓，重点不突出;执行动机不纯，把部门利益凌驾于全局之上，对落实党委政府的重大决策各取所需，合意的就执行、不合意的就不执行，等等。如何才能切实提高党员领导干部的执行力?笔者认为应从以下几个方面下功夫。
要把好“总开关”，增强自觉力。习近平总书记强调，要切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“总开关”关乎思想源头，从根本上决定着党员干部的作风状况和行为方式。把握“总开关”关键要做到，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。党员干部只有在思想上解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，才能做决策、干事情始终从人民群众的根本利益出发。对符合群众意愿、增进群众福祉的，必须毫不犹豫、马上就办;对违背党的宗旨、损害群众利益的，必须及时制止、坚决纠正。
要认真学理论，增强思考力。思考力就是思维能力、思维方式、思想方式。思维能力越强，决策就越正确，对决策的理解越准确，执行就越到位。如何提高思维能力?就是要加强学习，提高思维能力。党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务，其中学习被摆在第一位。讲执行力，一般讲具体执行的能力，在具体执行之前，首先要“三思而后行”。别人干不成的事你能干成就是解放思想，遇到困难时你能突破瓶颈就是开拓进取。在工作中要准确地把中央精神与本地、本单位的具体实际结合起来，制定出符合实际、科学合理、操作性和针对性强的落实方案与实施办法，使执行更加到位、成效更加显著，发挥执行力的最大活力和最大效益。在执行中，很多方式、方法都来源于准确理解，来源于正确思维。
要造好“船”和“桥”，增强落实力。执行要到位，方法和能力很重要。毛泽东同志曾经讲过：“我们的任务是过河。过河就必须要有船和桥，那么我们讲方法就是要解决船和桥的问题。”一要提高现代治理能力。十八届三中全会《决定》提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”干部的治理能力包括把握全局、依法行政、攻坚克难、改革创新、调查研究等各方面的能力。二要细化、量化目标任务。细化就是对达到目标的步骤、时限、方法、措施逐个罗列，把执行中可能会遇到的“变量”和“意外”等各种可能性都考虑进来，将所有的准备工作做充分。量化就是把具体目标定量化，将一个大的目标分解成数个小目标，明确到每个人身上。目标越细化，执行越轻松;任务越量化，操作越容易。三要时时处处掌握主动。习惯于等待、观望，依赖和侥幸心理严重，工作就会始终处于被动局面。要经常对照自己的岗位找差距，对照工作的标准找不足，对照上级和群众的期望找改进，对照出现的问题找方法，改变“事事被动”变“处处主动”。四要不找借口、不找理由。在落实执行的过程中只讲怎么做，怎样把它做好，不找任何借口。接受工作任务之后，不能等所有的条件都具备了才去做。越是讲条件、找理由，越会觉得事情难办，能做好的感觉做不好，能做成的感觉做不成。要想办法主动做，只要精神不滑坡，办法总比困难多。五要埋头苦干与抬头巧干相结合。要改变过去的用旧观念考虑问题、用老方法解决问题，只管低头拉车，不管抬头看路的做法。要善于向先进学习、向实践学习，多想办法，抓住要点，少走弯路，打开局面。
加强执行力建设是提高执政能力的需要，是全面推进荆州发展的需要，是改善党政机关形象、取信于民的需要。荆州发展的生动实践和现实任务表明，事业之要贵在落实，落实之要贵在执行。要以披荆斩棘的决心、迎难而上的勇气和永不言退的坚持，勇于负责，敢于担当，统筹推进，只有这样，才能获得群众的信任和支持，从而不断提升执行力，抓好各项工作的落实。
【四查找四提升方面存在问题及整改措施2】
党的作风是党的性质、宗旨的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。党的十八大报告明确要求：“坚持以人为本、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系，把作风建设的思想升华到了新的历史高度，为我们新时期加强和改进党的作风建设指明了方向。领导干部的作风关系党的整体形象和执政地位，关系人心向背和党的生命，关系国家的生死存亡。近年来，通过系列作风建设主题活动，干部作风建设有了明显改观，但也存在诸多不容忽视的问题。
一、当前干部作风之存在的问题
近年来，通过三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动，广大党员干部的作风发生了明显变化，绝大多数干部能够深入实际，联系群众，廉洁奉公，勤政为民，干部作风整体上是不断好转的。但是对照新形势和新任务的要求以及人民群众的愿望，在领导干部作风建设上还存在着不小差距。
学风不浓。少数干部心浮气躁，精神不振，思想消极，不认真学习理论，不深入思考问题，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题，办事情。工作中不能按规定执行政策，在执行重大事项报告制度等方面做的不够好。一些干部对学习缺乏紧迫感和自觉性，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题、办事情，特别是对市场经济知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识知之甚少，出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题。
思想解放程度不够。现实具体表现为在制定部门工作计划时，不利因素考虑得比较多，谋求超常规发展的大举措还比较少;少数领导班子及领导干部满足于已有成绩，认为本地经济社会发展形势不错，可以松口气了，缺乏居安思危的忧患意识和锐意进取、敢为天下先的创新精神。
理论与实际联系得不紧密。没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”。表现为在贯彻落实上级精神有时带有机械性，不结合本村实际，甚至依靠行政命令的方法去落实，有的则盲目实行了“一刀切”，用硬办法落实基层工作。还有个别干部在执行党和国家政策，党委、管委决策时，方法不当、措施不力，导致工作难以落实，甚至引起上访，造成了一定的负面影响。
工作作风不实。少数干部存在不同程度的形式主义和官僚主义。主要表现在浮在上面多，深入基层少，电话遥控指挥多，深入实际少，个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，不愿意也不善于做群众的思想政治工作，对群众的疾苦充耳不闻，吃不得苦、受不了累，开展的工作和活动只做表面文章，不能解决实际问题。有的部门依然存在着门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，工作人员故意刁难、推诿扯皮的现象屡禁不绝。
自身建设不够重视。少数基层干部不重视防微杜渐，把吃吃喝喝视为平常小事;个别领导干部生活交友不慎，律己不严，纪律松懈，行为不端，有的在公共场所参与赌博，有的用公款大吃大喝，用公款进行娱乐性消费，在八小时内外表现不一;极个别的干部，经不起诱惑，超越了红线，犯了错误甚至触犯了法律，在群众中造成了不良影响。
存在问题的主要原因
理论学习缺乏系统性。思想上对理论重要性的认识，没有上升到应有的高度，停于形式，时间观念不强，没有把点点滴滴的零星时间利用起来。对理论的学习缺乏系统性，或是为了进行某一方面理论研究的需要，或是为了应付工作上的需要，对政治理论学习缺乏深入了解，对经济知识缺乏系统学习，流于一知半解，影响了理论水平的提高。
为民服务缺乏主动性。主要是党员干部个人放松对主观世界的改造。有些干部对加强理论学习的重要性认识不足，认为理论学习没有实际意义，对于学习处于一种“自满和知足”状态。一些基层干部认为工作太多太忙，平时忙于事务，没有时间学习，偶尔坐下来，也是“走马观花”，沉不下心来钻研，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，造成了思想上忽视群众、忽视群众的主体地位、忽视群众的根本利益，在工作上淡漠群众。久而久之，理想信念和宗旨意识逐步淡忘，艰苦奋斗的优良作风逐步丧失，共产党人的道德情操出现了滑坡。
监督管理缺乏操作性。干部教育、管理、监督的制度体系还不够健全，学习方法存在形式单一、培训渠道狭窄、内容重复等问题;学习动力不足，学习教育没有形成一套科学的考核和奖励制度，考学制度落实得不够理想，造成党员干部“学与不学一个样”、“学深学浅一个样”、干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的错误思想，没有一定的压力和动力，基层干部管理制度还有待于进一步完善。
加强和改进作风建设的对策
加强领导干部作风建设，是一项长期而艰巨的任务，要针对当前领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题和深层次原因，抓住“四个环节”，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，着力解决突出问题，努力实现干部作风的进一步转变。
加强教育，提高干部队伍的思想政治素质。一是强化政治理论学习。在内容上，当前主要是十八大精神、习近平总书记的重要讲话，同时，还要学习党章和党的历史等;在方式方法上，要做到丰富多样;在措施上，建立干部理论学习的激励约束机制，加强对学习的管理监督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”。二是经常性地开展专题教育活动。要针对不同阶段领导干部作风建设中存在的不同问题，经常性地开展一些专题的党性党风学习教育活动，突出针对性、实效性。三是注重典型引路。坚持用身边的先进典型对党员领导干部进行示范引导，用反面典型进行警示教育。开展“廉勤兼优”党员干部和“廉内助”评选活动，使广大干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。
突出整改，着力解决群众反映强烈的问题。要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，加大整改力度，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要本着实事求是的态度，结合自身特点，到基层单位、到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，找准自身存在的主要问题，有的放矢，对症下药，做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。
强化监督，健全监督管理体系。一是健全监督网络。主要是党内监督、群众监督和新闻舆论监督网络。必须重视党内监督尤其是班子内部监督。严格遵守民主集中制等党的各项规章制度，自觉参加组织生活，发扬批评与自我批评的优良作风。群众监督具有直接性、广泛性和有效性的特点，应充分发挥人民群众、社会团体、民主党派的监督作用，努力拓宽群众监督渠道，广泛了解群众对领导班子和领导干部的作风建设评价。同时还应加大新闻舆论监督力度，强化舆论开放度，通过制定有关制度，确保其正常发挥监督作用。二是实行全程监督。着重解决现行监督滞后问题，必须把事前监督、过程监督和事后监督较好地结合起来。把监督的关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督，做到领导干部的权力行使到哪，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就延伸到哪里，包括八小时以外的主要表现。
建立长效机制，深化制度建设。在提高自身素质方面，要建立健全政治理论学习制度，聘请专家定期讲课与知识更新制度;在作风方面，建立健全调研制度、优质服务制度;在决策方面，建立健全决策程序制度，包括决策前的调研考察制度、决策中的论证征求意见制度，决策后的督办落实制度;在保持班子团结方面，建立工作沟通制度，完善民主生活会制度;在约束方面，建立完善和实行谈话提醒制度、组织部门与纪检部门联系通报制度、离任审计制度、群众反映领导干部个人重大问题回复制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度等;在生活作风方面，认真贯彻执行中央关于党风廉政建设的一系列规章制度。通过建立完善相关制度，使领导班子和领导干部的工作更加程序化、规范化，保证加强党的作风建设的具体要求落到实处。
