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【2017年精细化管理实施方案1】
根据《关于抓紧制定城市精细化管理工作机制的通知》(晋政督[2017]79号)文件精神，为推进城市精细化管理工作，加大整治提升力度，全面提升城市建设管理的科学化、专业化、精细化水平。我局深入开展城市精细化管理工作，明晰工作职责，规范工作流程，夯实工作责任，打造更加畅通、整洁、有序的城市环境，持之以恒的完善城市功能，强化城市管理，结合我局工作实际，现制定精细化管理方案。
一、市政设施维护及管理方面
(一)市政管网管理
1、日常巡查精细化工作机制。对市政管网进行网格化划分，并落实责任到人，每天安排10名市政管道维护人员对所负责区域进行至少一遍的巡查，巡查中发现问题设置警示标志并及时处理;对于巡查过程中未发现，但通过市政局热线电话及媒体等其他渠道反馈过来的问题，所在辖区维护队伍，应在二十分钟内到达现场，进行现场排查并做好初步解决方案(如设置警示标志)，四小时内完成应急处理。
2、管理对象精细化工作机制。针对管理的内容，建立数据库，定期巡查，清楚掌握管理对象的完好情况、变动情况、日常清理维护等管理情况;
3、管理制度精细化工作机制。对管理内容进行细化并用制度的形式固定下来，建立一套系统、科学、有效的管理制度，用制度来推进管理方式的转变，达到长效管理的目的，管理制度精细化主要由建设常态化、维护机制化、共建共管机制化三部分组成。
4、施工作业精细化工作机制。要求维护单位对市政设施维护要依照高标准、严要求来执行，从道路的无积水、管道的无冒水、雨天的无内涝等方面，实现施工质量精细化;并严格要求管养单位施工现场材料堆放整齐，服装醒目统一，安全围护整齐清洁，施工机具、车辆干净整洁，做到工完、料尽、场地清。
5、市政设施信息管理系统精细化工作机制。目前地下管线信息系统已通过总体验收，该系统的运用节省大量的人力物力资源，下一步将授权各管线权属单位利用，并根据实际情况，对新、改建市政道路地下管线信息进行更新、在线监测，同时邀请组织有关专家和技术力量研究关于排水设施的信息化系统管理，建立市政数字管理平台，有效提升管理效率。
6、市政设施建管维护分级管理精细化工作机制。实现统一规划、分级建管的模式，实现精细化管理。建立健全市政工程，特别是市政管网工程竣工资料归档及工程移交等制度，为市政工程的今后管养、维护等提供精确信息资料，确保市政设施管养精细及时。
(二)市政道路日常管理
1、强化制度保障，创新管理模式，明确责任主体，尝试建立清晰、规范的市政道路管养机制、模式和标准。推进市政道路管养社会化，按专业、分片区委托资质单位进行日常巡查和维护。同时，完善管理制度，逐步建立巡查制度、应急制度、质量监督制度、考评制度、验收结算制度、安全文明施工制度、建管移交制度等符合当前实际的市政道路管理机制，拟于近期征求意见后试行。
在实践、完善管理机制过程中，按照属地管理原则，理清道路权属，明确责任范围。城市主次干道由市政工程处负责日常管理;开发区范围内的道路、住宅小区(包含封闭式、开放式)道路、村(居、社区)道路及市区背街小巷，由所在建设单位、镇(街)负责日常管理;城市道路上配套的电力、电信、移动、联通、广电、自来水、燃气、路灯、交管灯控等综合管线窨井盖由权属单位负责管理。有效避免道路路权交叉重叠而导致的管理盲区或管理不到位的问题，努力实现城市道路设施维护管理的全覆盖。
2、协调整合各方资源，共同维护城市道路设施，形成管理监督。市政道路维护管理是一项系统工程，它必须得到相关各方的支持和配合。首先要协调公安、交警、城管、交通等相关单位和部门，充分整合执法力量，对超载超限车辆、碾压人行道、违规开挖道路等违章行为，及时发现及时处罚，以避免人为损坏城市道路现象;其次要协调有关管线单位，主动接受市政主管部门的指导，配合市政道路管理工作，成立各自的管线巡查队伍，以及时发现问题及时处置;三是要协调各部门，需开挖城市道路，自觉向市政行政主管部门申请，避免随意、擅自开挖路面，破坏道路的完整性;四是建议增加人员、配备专用巡查车辆，确保所定制度能得到贯彻落实。
二、环境保洁管理方面
(一)加强日常管理
1、加强中心市区保洁管理。一是加强日常巡查管理。市环卫处要严格按照《晋江市市区道路、绿化保洁作业标准》、《晋江市市区环卫保洁考核细则》、《晋江市市区环卫保洁作业和管理考核处罚细则》以及招标文件和合同的有关规定及标准，加强对管辖区域道路日常保洁作业质量的巡查考核管理，重点加强对道路人行道、绿化带、墙角、树穴内、保洁交叉处等区域的巡查管理，督促保洁公司按约定标准做好道路日常保洁和垃圾收集清运工作;二是建立保洁应急队伍。市环卫处建立保洁应急机制，要求各环卫保洁公司组织一支5-10人的保洁应急队伍，配备相应的作业工具和车辆，及时处理保洁区域内突发环境卫生问题。
2、加强村(社区)保洁指导。各镇(街道)、村(社区)严格按照《关于进一步加强村(社区)环境卫生管理工作的意见》(晋委办[2014]59号)规定，落实村(社区)环卫保洁“六个一”工作机制，全面推行“村(社区)一级清扫收集、镇(街道)一级清倒中转、市一级转运处理”的城乡一体化处理模式。
3、持续开展多次巡查考评。市城市卫生管理考评中心负责对全市各镇(街道)、村(社区)日常环境卫生清扫保洁和垃圾收集清运情况进行巡查考评，督促各镇(街道)、村(社区)做好辖区内环境卫生保洁管理工作。重点开展五项工作：一是开展村级环卫保洁考评。每月开展村(社区)环卫保洁考评，坚持考评情况通报，实行考核成绩低于70分的村(社区)下月必检和综合排名末位镇(街道)下月全域巡查;开展“每周一次回访曝光、每月一次考评通报”，督促各镇(街道)、村(社区)整改提升，做好日常环卫保洁管理工作;二是开展市区主次干道环卫保洁考评。每月开展2次专项考评，督促市环卫处加强对各保洁承包单位的管理，提升市区主次干道环卫保洁质量;三是开展市政管养专项巡查。每周对市政工程处、园林处、环卫处管辖的市政设施、绿化管养、环卫保洁情况开展一次专项巡查，督促责任单位整改;四是开展道路保洁专项考评。每月组织一期全市道路保洁专项考评，每季度牵头对公路分局负责管养的国道、省道和县道的保洁情况进行抽评，督促相关单位落实好道路保洁管理责任;五是开展生态水域专项巡查。每月组织对我市25条(片)水域(生态水域14条、跨境流域10条及陈埭镇域小流域)的环境卫生开展一期专项考评，建立生活垃圾污染源治理销号制度，督促各镇(街道)做好流域沿线村(社区)生活垃圾收集清运和保洁工作。
(二)严格兑现奖惩
1、中心市区环卫管理方面。市环卫处要严格按照招标文件和合同有关规定，加强对承包作业保洁公司日常保洁作业质量的监督考核管理，严格按照规定进行处罚，并督促整改落实。市城市卫生管理考评中心每月不定期对中心市区环卫处管辖道路日常保洁质量进行检查考核，考核成绩纳入保洁公司当月成绩，作为核拨保洁服务费的依据之一。
2、镇(街道)环卫管理方面。村(社区)要落实自查制度，组织对村(社区)辖区内主次道路、背街小巷、房前屋后、公共场所等区域的保洁作业情况进行日常检查考评，对保洁管理不到位或违反规定的严格按合同约定进行处罚;各镇(街道、经济开发区)要建立检查制度，每月组织对辖区内所有村(社区)进行检查考评，考评成绩于每月底进行通报，并按相关规定给予相应的奖励或处罚。
3、市级检查考评方面。市城市卫生管理考评中心负责对各镇(街道、经济开发区)、村(社区)环境卫生日常检查考评，实行考评结果与资金奖励、绩效考核和效能问责相结合的考评方式。①实行“以奖代补”，安排每月30万元、年度40万元“以奖代补”资金，共400万元专项奖励考评前三名单位;②纳入绩效考核，每月向市政府督查室通报考评成绩，对排名后三位且低于良好等次的镇(街道)分别扣减年度绩效考核成绩0.2、0.15、0.1分，并实行通报预警机制;③约谈末位单位，对每月考评综合成绩排名最后一位且低于80分的镇(街道、经济开发区)，由市分管领导约谈该单位主要领导、分管领导;④落实媒体采访表态，对连续2个月考评综合成绩排名末位的镇(街道)，要求主要领导接受晋江电视台、晋江经济报采访做表态发言。⑤强化干部问责，明确镇(街道)干部因对环卫保洁工作不重视、推进不力、成效不明显的，由市纪委、监察局根据有关规定给予处理;将环卫保洁工作纳入村(社区)干部年度民主评议内容，一年内连续2次或累计3次成绩不合格的村(社区)主干及分管两委成员确定为不称职等次，对任期内连续两次年度民主评议确定为不称职等次的，村(社区)主干及分管两委成员不得作为下届候选人。
4、加强宣传引导。市政园林局要注重发挥舆论引导作用，加强与晋江经济报、晋江电视台协作，通过晋江经济报《我爱我家环卫考评进行时》、《环卫绿V客》有奖举报专栏，晋江电视台环卫保洁专题报道等载体，加大环卫宣传，曝光存在问题，每月在媒体公布各镇(街道、经济开发区)环卫考评成绩;运用官方微博“晋江环卫绿V客”有奖举报公众平台，引导群众通过微博对身边各种不文明行为进行曝光。妇联、团委等相关单位要积极发挥基层组织作用，发动妇女、青年参与城乡环卫保洁工作;各镇(街道)要加强宣传引导，通过开展环卫保洁“进学校、进工厂、进社区”活动，指导完善村规民约，引导群众养成爱护环境卫生的生活习惯，提高群众的环境卫生意识，为城乡环卫保洁精细化管理提供保障。
三、绿化养护管理方面
(一)完善园林绿化养护管理的规则制度
根据近年来绿化养护管理的经验，结合实际情况，有针对性的解决实际管养中的突出问题，重新修编《晋江市绿化养护管理技术标准(试行)》和《晋江市道路、广场园林绿地绿化日常养护考核细则(暂行)》，以此指导绿化养护的日常工作，加强管养力度，提升管养水平。
(二)继续推行园林绿化考评机制，改进考评办法
随着城市园林绿化的发展和要求的提高，在考评中，要努力探索考评的新办法、新方法，加强自身的建设。进一步落实考评的规范标准，根据实际和发展的要求，对考评标准加以修改和完善，丰富考评的运行机制，以保证和推行长效的管理机制，完善奖惩机制，增强管养企业的管理意识，加强对存在问题的管理力度，促进园林绿化管理水平的提高。
a加强水份管理：采用GPS定位系统水车管理，消防栓水量管理。
b垃圾清运监督：与市环卫和考评中心联动管理，严把落叶、枯枝清运超载洒漏问题。
c加强奖惩力度:2017-2018年度园林养护管理制度中，在加强处罚力度的基础上，设立标段间横向评比加分的细则，提高养护管理积极性。
【2017年精细化管理实施方案2】
为提升城市环境，巩固国家卫生城市、省级园林城市和省级文明城市创建成果，全面落实县委、县政府“城市管理大提质”行动的决定，确保提质行动取得实效，制定本方案。
指导思想
以“精细管理、精益求精”为宗旨，以“提升城市形象、改善人居环境”为主题，推进城市规范化、精细化、数字化、人性化、长效化管理，巩固“三城同创”成果，合力打造“天蓝、地绿、水清、路畅、街净、楼美、城靓、人旺”的宜居宜业宜游城市。
二、工作内容
借鉴外地先进的管理理念和实践经验，解决一批城市管理工作的重点难点问题，确保创建成果。
(一)管理手段提质：一是实现数字化城管科学高效运行，力争达到“省内一流”的目标;二是归集职能，调优机构，在环卫、渣土、市政、园林管理体制和运行机制改革上实现突破。
(二)城市卫生提质：一是加快公厕、垃圾站建设改造;二是解决背街小巷、城乡结合部、城市出入口、河道、市场、车站及其他卫生死角的“脏乱差”问题;三是全面加强“五小”行业规范管理，对整改后达不到卫生标准的“五小行业”一律关停。
(三)市容市貌提质：一是实施“穿衣戴帽”工程，强化道路等市政设施维修和保护，使城市面貌有一个新的改观;二是实行堵疏结合，规范整治农贸市场、夜市，规范街道秩序，取缔占道经营行为，实施拆违整治行动，确保城市面貌规范有序;三是加强对各类市场的规划建设和管理，实现市场扩容提质目标，杜绝市场外溢现象。
(四)交通秩序提质：一是规划建设专业停车场和停车位，从根本上解决城区停车难问题;二是禁止不洁净车、超载车、违规渣土运输车进城。
(五)环境质量提质：一是狠抓各类污染源治理;二是解决河道的卫生保洁、污水处理、挖沙采沙等突出问题，确保汨罗江水体清洁、环境优美;三是加大对污水和垃圾处理的监管力度，城区污水处理率达80%以上，城区生活垃圾无害化处理率达100%。
(六)生态景观提质：做好“山、水”文章，加快生态水系建设、山头绿化和公园游园建设、沿河风光带建设，确保城区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积均超过全国园林城市标准。
(七)公用事业提质：对供水管网、电网进行改造，对天然气管线等项目加快建设，加强城市供水、供气、供电等公共服务。
(八)市民素质提质：一是加大宣传教育力度，将市民文明素质提升到一个新的水平。二是加大严管重罚力度，促使全民自觉遵守城市管理规定。
三、责任分工
(一)宣传部
1、制定城区切实可行的文明劝导和提高市民素质的工作方案，并联合相关单位进行督查落实;
2、创新宣传机制，畅通宣传渠道，着力营造齐抓共管的城市管理氛围。
(二)县委、县政府督查室
针对城市管理工作制定切实可行督查方案，并定期严格督查、及时通报、兑现奖惩。
(三)爱卫办
全面开展对城区市民的健康宣传和教育，稳步提高市民的健康水平;
2.制定城区灭“四害”的工作计划，并认真贯彻实施。
(四)广播电视台
1、每周在平江电视台栏目都要有城市管理方面的报道，对城管委提供的要求在电视报道的新闻必须按时播出;
2、电视台尽量不报道城管执法的负面新闻;
3、电视台每月要制作一期提升市民素质的专题新闻。
(五)环保局
1、建立城区环境监测运行机制，每月公布城区环境质量监测结果;
2、加大对各类噪音的监管和处罚力度，主动配合城管部门对商业噪音案件进行查处。
(六)民政局
1、负责殡葬改革工作，做到进馆治丧和火化工作，牵头组织城管部门、城关镇查处城区占道治丧的行为，配合民宗部门查处城区的违规治丧行为;
2、会同残联，配合城管部门做好在城区违规出店占道经营的下岗职工、低保户和残疾人的思想工作，按照政策落实该类经营者的待遇;
3、按要求管理好两个烈士陵园。
(七)政务中心
1、深化政务中心各服务窗口的管理，发挥窗口示范作用，提高政务服务水平;
2、配合城管委或城管局，向前来窗口办事的人员发放城市管理方面的宣传资料;
3、把关做好在政务中心窗口足额收取城市管理相关费用，做到应收尽收。
(八)城建投
1、加强对城区在建工程的管理，做到文明施工、安全施工、规范施工，督促施工方围档作业，并在围档外面张贴公益广告，严格按照城管局要求开展渣土运输，施工前建好冲洗平台;
2、支持城管部门加强对绿化、路灯工程的监管;
3、支持城管工作，按时拨付工程费用。
(九)市管中心
1、按《城区集贸市场专项整治实施方案》及常态化管理管理要求管理好城区市场;
2、主动配合城管部门开展对市场周边出店或占道经营行为的整治。政府须对产权市场的主管单位部门明确，按照《城区集贸市场专项整治实施方案》划分的责任落实，纳入政府年度考评、考核。
