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东台残疾人两项补贴发放办法于2017年1月1日实施
一、补贴对象
(一)困难残疾人生活补贴对象
具有东台户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》(以下简称残疾证)，且符合以下条件的残疾人，可以申请困难残疾人生活补贴。
1、低保家庭内的残疾人;
2、低保家庭外的无固定收入的智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人;
3、家庭人均收入在当地低保标准2倍以内的一户多残、依老养残的特殊困难残疾人。
(二)重度残疾人护理补贴对象
具有东台户籍、持有第二代残疾证、残疾等级为一、二级且需要长期照护持续6个月以上时间的重度残疾人。
二、补贴标准
(一)困难残疾人生活补贴标准
1、低保家庭内的重度残疾人生活补贴按照我市低保标准35%发放，低保家庭内的非重度残疾人生活补贴按照我市低保标准25%发放;
2、低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人生活补贴按照我市低保标准100%发放，家庭人均收入在我市低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人生活补贴按照低保标准60%发放;
(二)重度残疾人护理补贴标准
城镇、农村分别按120、80元/月•人的标准发放。
三、申领程序
(一)自愿申请。
残疾人两项补贴由残疾人向户籍所在地街道办事处或镇、区政府受理窗口提交书面申请。
残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民(居民)委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。
申请残疾人两项补贴应持有第二代残疾证，并提交户口簿、居民身份证和其他相关证明材料。
(二)逐级审核。
街道办事处或镇区政府依托社会救助窗口，向社会公开残疾人两项补贴申领须知、制式申请材料、办理流程图等信息，方便申请人知悉办理事宜。
建立“一门受理、协同办理”机制，对残疾人两项补贴申请进行初审。
初审合格材料报送市残联进行审核，审核合格后送市民政局审定，残疾人家庭经济状况依托居民家庭经济状况核对机制审核。
审定合格的由民政局会同残联报财政局申请拨付资金。
(三)补贴发放。
残疾人两项补贴按季度于首月20日前发放。
残疾人两项补贴采取社会化形式发放，通过金融机构打卡转账存入补贴对象账户中。
非经本人或监护人同意，任何人不得代为保管账户存折，防止和杜绝冒领、重复领取、克扣现象。
(四)定期复核。
采取残疾人主动申报和发放部门定期抽查相结合的方式，建立残疾人两项补贴定期复核制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退的动态管理。
定期复核内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。
四、政策衔接
(一)实施困难残疾人生活补贴和护理补贴制度后，取消原低保内重度残疾人重残补贴金、最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴、低保外特殊困难残疾人生活救助金。
(二)符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
(三)既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)，不重复享受。
(四)享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。
(五)领取工伤保险生活护理费或纳入特困人员供养的残疾人不享受残疾人两项补贴。
残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。
(六)已享受补贴的残疾人残疾等级或家庭经济状况发生变化的，应重新办理补贴申请手续。
残疾人户籍迁移的，应在户籍迁入地办理补贴发放手续。
残疾人注销本市户籍的，应停止发放补贴。
(七)我市已经实施的残疾人两项补贴制度名称应与本办法一致。
补贴对象、补贴方式、补贴目的与残疾人两项补贴制度相同、相似，并长期实施的社会救助政策、为民办实事项目、专项资助项目、残疾人民生保障工程等，应参照本办法调整为统一的残疾人两项补贴制度。
补贴对象范围和补贴标准低于本办法的，要严格按本办法执行。
(八)残疾人两项补贴所需资金，由市、镇(区)两级财政按6∶4比例负担，并将此项资金列入年度财政预算。
本办法自2017年1月1日起实施。
残疾人两项补贴制度受益4.93万人，2017年又将提标
自2017年1月起，残疾人两项专项补贴将再次提高标准，残疾人生活津贴从1200元/年提到1800元/年，重度残疾人护理补贴从1800元/年提高到2400元/年，进一步加大残疾人基本生活保障力度。
实施困难残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度，是党委政府保民生、兜底线、促公平的重要举措。
据了解，2017年，各市、区已全面完成残疾人两项专项补贴的发放工作，资金投入7198多万元，约1.75万困难残疾人和3.18万重度残疾人受惠。
补贴范围
根据《关于我省残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴资金管理使用有关问题的通知》(粤财社〔2014〕39号)等有关文件精神，困难残疾人生活补贴的补贴对象，为具有江门市户籍的纳入最低生活保障对象范围的各类残疾人(需持有第二代《中华人民共和国残疾人证》)和残疾军人(需持有《中华人民共和国残疾军人证》);重度残疾人护理补贴的补贴对象，为具有江门市户籍且持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的一、二级重度残疾人或持有《中华人民共和国残疾军人证》的一、二、三、四级重度残疾军人。
根据《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号)精神，纳入特困人员救助供养范围的残疾人，不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
补贴标准
2017年我市困难残疾人生活补贴标准为1200元/年•人，重度残疾人护理补贴标准1800元/年•人;2017年起困难残疾人生活补提高至1800元/年•人，重度残疾人护理补贴标准提高至2400元/年•人。
申领程序
(一)自愿申请。
申请人或其代办人向残疾人户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)申请，提供居民户口本、居民身份证、《中华人民共和国残疾人证》(或《中华人民共和国残疾军人证》)、《广东省困难残疾人生活补贴申请审批表》或《广东省重度残疾人护理补贴申请审批表》(一式三份)以及现有政策规定的相关申请资料。
(二)逐级审核。
乡镇政府(街道办事处)负责初审，县级残联再次审核，审核合格材料经审核无异议后转送县级民政部门审定。
对经审核不符合条件的，由负责受理的乡镇政府(街道办事处)书面通知申请人，并告知原因。
审定合格材料由县级民政部门会同县级残联在10个工作日内报请同级财政部门拨付补贴资金，具体划付程序由各地民政、财政、残联协商确定。
(三)层层公示。
乡镇政府(街道办事处)完成初审后要将初审意见及时在村(居)务公开栏予以公示7天;县级残联完成初审材料审核后要将审核情况通过乡镇政府(街道办事处)、村(居)务公开栏以及政务大厅设置的电子屏等场所和地点予以公示7天;县级民政部门完成审核材料审定后要将审定结果通过网络等形式实行长期公开。
对公示有异议的，负责受理的乡镇政府(街道办事处)要重新组织调查核实。
(四)规范发放。
补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。
残疾人两项补贴实行社会化发放，通过金融机构转账于每月10日前统一存入残疾人账户(原则上使用社会保障卡)。
