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推进社区离退休干部党建工作对于落实全面从严治党、参与基层社会治理、共创幸福美好生活。下面是小编为大家整理的离退休干部社区党建工作存在问题及对策建议调研报告【汇编三篇】，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
【篇一】离退休干部社区党建工作存在问题及对策建议调研报告
早在2016年2月4日，中共中央办公厅，国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，《意见》对加强和创新离退休干部党组织建设、加强离退休干部党员教育管理提出了新要求、新任务。进一步加强和改进离退休干部党建工作不仅是新形势下按照“四个更加注重”原则做好老干部工作的重要任务，也是老干部工作深入贯彻中央全面从严治党的重要体现，责任重大、意义深远。
一、全市离退休干部党建工作现状
目前，XX全市共有离休、市管退休干部X人，其中离退休干部党员X人，各镇、街道、单位共建立离退休干部党支部X个、学习小组X个。近年来，我们在从严治党新常态要求下，坚持把加强离退休干部党组织基础建设、加强离退休干部党员教育管理、引导离退休党员发挥优势作用作为加强离退休干部党建工作的重中之重，切实从思想上关心、组织上凝聚、行动上引领老干部，努力把离退休干部党组织建成凝聚人心、交流思想、愉悦身心、发挥作用的重要堡垒和阵地。
（一）重视离退休干部党组织的基础建设。一是构建网络全覆盖。全市X个乡镇、街道均成立了离退休干部党支部，X个机关单位，根据实际情况成立了党支部X个、学习小组X个（已做到应建尽建）。去年以来，我们又积极探索离退休干部党员“一方隶属、多方管理”的党建工作机制，先后在XX街道XX社区、XX社区、XXX社区设立离退休干部党建工作试点，在老干部协会X个分会中建立党支部（非建制性）。真正确保了哪里有离退休干部党员哪里就有离退休干部党组织、哪里有离退休干部党组织哪里就有健全的组织生活。二是优化队伍强活力。针对离退休干部各自特点优势和学习活动的实际情况，对离休和退休党支部进行合并混编，全市X个党支部均为离退休干部混编党支部，同时，选派年龄在70-75岁、政治素质过硬、领导经验丰富、威信高、有组织能力的退休干部担任支部书记或学习组长。保证各支部领导班子构成一般有书记X名、支委X名、在职干部联络员X名，使离退休干部党员年龄和支部领导结构得到了优化，形成了新老结合、互补互促、携手共进的氛围和活力。三是加强领导重保障。XX年，我们就出台了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》。对离退休干部党支部的主要职责、组织设置、工作制度、领导保障、考核管理等方面作出了明确规定。根据中办、国办3号《意见》，我们又制定出台了《实施方案》，进一步落实组织部门、老干部工作部门党建工作责任，建立健全了离退休干部党组织工作经费保障机制。
（二）重视离退休干部党员的教育管理。一是理论学习常态化。各离退休干部党支部每月组织党员1-2次的集中学习、为每名党员订阅“三报两刊”、每半年组织1次情况通报会、形势报告会。在此基础上，我们重视对离退休干部党支部书记（学习组长）的学习培训，每季度组织支部书记（学习组长）举行集中学习辅导，编发1期《学习通讯》。二是教育活动多样化。围绕学习贯彻“两学一做”学习教育等主题，近年来，我们先后开展“爱XX、促发展、弘扬正能量”“畅谈十九大以来变化、展望十九大胜利召开”等主题教育活动；向全市离退休干部支部书记赠阅“两学一做”学习读本，举行“两学一做”学习教育辅导报告；组织离退休干部党员赴正能量教育基地张家港永联村、常熟蒋巷村等地参观学习。三是从严管理制度化。各支部按照全面从严治党的要求，以“五有五好”为标准，结合自身实际制定了相应的组织生活、学习教育、开展活动、党费留存制度等一系列制度。去年，我们结合“两学一做”学习教育，在全市离退休干部中下发了《关于在全市离退休干部党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育有关问题的通知》，对加强离退休干部党员学习教育、发挥优势作用、落实从严管理作了进一步明确和强调。
（三）重视离退休干部党员的作用发挥。一是强化责任引导。召开全市开老干部工作会议，把《学习贯彻***总书记等中央领导同志在“双先”表彰大会上重要讲话精神宣传提纲》、《为党的事业增添正能量活动宣传提纲》作为指导离退休干部党员统一思想、发挥作用、凝聚正能量的“红宝书”，引导离退休干部党员转变以往“独善其身”的消极养生观，在身体条件允许的情况下，积极主动的担负起这份责任，为党委政府出主意、解难题，并利用自身的影响带动周围，为社会凝聚正能量。三是创新活动载体。加强与关工委、老促会、老体协、老科协等各类老年社团的联系与协调，组织离退休干部党员积极参与这些涉老组织和团体的活动，在建言献策、科普宣传、扶贫帮困、文化体育、关心下一代、结对大学生村官等活动中充分发挥自身优势和作用。全市有700余名离退休干部党员加入到“五老”志愿者队伍，成为教育辅导、法制宣讲、网吧义务监督、帮困帮教的主要力量和骨干。三是坚持典型引路。XX老干部中从来都不乏先进典型，吴仁宝、张纪清等一批全国有影响的老同志就在我们身边。我们牢牢把握这一优势，先后组织全市离退休干部支部书记，赴华西村、祝塘镇“炎黄”陈列馆参观学习，开展了“学习吴仁宝，再展夕阳红”“学炎黄，学双先”等主题教育活动，制作了“桑榆不老，晚霞争辉”-老干部发挥正能量先进典型和事迹展板。在先进典型带动下，先后涌现出了被评为首届“XX十佳好人”的离休干部费龙顺、被誉为“当代徐霞客”的退休干部张秉忠等一大批充满“正能量”的离退休干部。
二、存在的问题
通过多年的实践，我市离退休干部党建工作取得了一定的成效，但随着新形势下离退休干部队伍结构和老干部工作重点的转变，对照中央全面从严治党的新要求，我们的工作也逐渐暴露出一些问题和不足。主要表现在：
一是单位指导重视不够。有的单位党委（党组）重服务管理、轻教育引导，认为老同志少找麻烦就行，对离退休干部党组织建设的重视和指导还不够，特别是对老干部思想教育、对支部阵地建设、服务保障等方面投入还不够。
二是支部活动形式单一。支部学习活动要么忽视政治理论学习、轻视思想政治教育，要么形式单一，学习就等于读文件，活动就是外出参观，缺乏吸引力和凝聚力，老同志参与不积极。
三是支部建设参差不齐。虽然建立了相应的组织生活制度、学习制度、党费留存制度，但具体实施却不尽人意，有些党支部党员活动阵地设备不全，有的陈旧简陋，硬件建设相对落后；一些党支部开展组织生活不固定，管理制度不够完善。
四是支部书记力不从心。支部书记年龄普遍偏高，平均年龄在70岁以上；支部书记工作繁杂，一人身兼多职，许多“老”字头条线的工作都由其承担，无法全身心负责离退休干部党支部工作，领导组织活动的能力有所减弱。
五是党员党性观念有所弱化。一些离退休干部党员认为退休了，就不要搞得“一本正经”，过多的追求享受和待遇，放松了自我要求，在讲政治、讲纪律、讲奉献方面做得不够，对组织归属感和认同感较弱。
三、进一步加强离退休干部党建工作的思考
根据全国“双先”表彰会上***等中央领导同志对老干部工作提出的指示要求、中央两办《意见》精神，以及省委、市委老干部局对新形势下离退休干部党建工作提出的新要求，针对当前离退休干部党建工作存在的问题，我们可以从以下几个方面加强离退休干部党建工作。
一要尽快出台加强和改进离退休干部党支部建设工作的指导性文件。虽然在2016年，中办、国办出台的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》中，对加强离退休干部党建工作提出了一些指导性意见和措施，但对加强和改进离退休干部党支部建设，自2006年中组部出台《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》以来，一直未有新的文件出台。为适应离退休干部党建工作的新形势，我们需要对离退休干部党支部在工作要求、主要职责、思想政治建设、组织建设、制度建设、加强领导等方面尽快出台系统性、指导性的文件。
二要尽快落实离退休干部党工委的责任和职能。我市在今年4月份，已经成立了离退休干部党工委、配备了专门的工作人员。在理顺管理体制的基础上，我们需要积极探索、主动作为，在对全市离退休干部党建工作进行指导、督促、检查、考核；协调基层党委（党组）加强离退休干部党支部建设；宣传和贯彻党的路线方针政策，做好离退休干部思想政治工作；充分发挥离退休干部党员先锋模范作用等方面，尽快落实离退休干部党工委的责任和职能，保障各离退休干部党组织工作有效开展。
三要注重加强离退休干部支部规范化建设。要准确把握中央全面从严治党的新形势，以增强党支部的凝聚力为关键、以改革创新为动力、以服务党员和群众为目标，全面加强党支部的规范化建设，在规范支部阵地设施、规范班子建设，规范党员管理，规范支部运行，规范组织生活，规范作用发挥等方面及时出台意见和标准，评选打造示范性离退休干部党支部。努力将党支部建成班子健全、制度落实、教育经常、管理严格、监督有效、作用明显、群众拥护的堡垒阵地。
四要积极推进社区离退休干部党建试点工作。在加强离退休干部原单位党支部建设的基础上，进一步推进完善我市XX街道城中、X街、XX三个试点社区离退休干部党建工作。在老干部活动中心和老年协会等离退休干部党员日常活动学习的地方、其他离退休干部党员居住相对集中的社区积极建立基层党组织或临时党组织，让离退休干部党员参加双重组织生活，实行“双重管理”,实现党建工作全覆盖。
五要更加重视支部书记队伍建设。要选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党组织书记；逐步将关工委、老体协、老科协、老促会的工作从支部书记工作中剥离开来；要进一步明确和加强支部工作联络员（在职干部）的职责，主动分担支部书记的一些事务性工作；要按照《意见》要求，全面落实离退休干部党组织书记工作补贴，建立支部书记关爱慰问制度；要通过建立老干部党校这一平台，每年定期组织支部书记培训学习，提高支部书记的组织能力，使他们保持思想常新、与时俱进，激发他们开拓进取、积极向上的主动性性。
六要不断加强离退休干部党员的学习教育。要认真落实阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习等制度；要把组织集中学习等传统手段同发挥好运用网络、手机平台等现代信息技术，运用好离退休干部正能量活动现场教学基地等红色资源相结合，扎实推进“两学一做”学习教育，认真组织老同志深入学习贯彻党的十九大精神，把党的理论、党的主张、党的要求转化为离退休党员干部的自觉行动，始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。
七要更加注重对党员的引导和关心。要牢牢把握离退休干部党员的思想行为特点，把发挥离退休干部优势作用作为做好离退休干部党建工作的重要任务，围绕“经验、威望、特长、专业”优势，积极引导离退休干部党员在建言献策、调解矛盾、宣传教育等方面发挥优势和作用，为党和人民事业增添正能量活动；要建立党组织内部关爱机制，通过结对关怀、志愿服务、困难帮扶、先进评选等多种形式，使党员时刻感受到组织的存在、关心和爱护，努力提升离退休党员干部对党组织的归属感和认同感。
【篇二】离退休干部社区党建工作存在问题及对策建议调研报告
离退休是政府为满足规定的老年干部所提供的特定退休制度，当老年劳动者到达一定年龄、工龄之后，即可脱离工作状态，享受相应的养老待遇。而随着我国老年人口数量的不断增多，离退休人员的数量增加，随后造成离退休人员党建工作面临着较大的压力，而为了能够顺应时代的发展，提升离退休人员的思想素质水平，必须要针对这一问题展开更加深入的探讨。
一、离退休党建工作存在的问题
（一）党建工作任务重
伴随着近年来我国老龄化问题日渐严峻，离退休人员的数量增加，随后党建工作的任务量持续升高，在这一情况下，各个基层单位之间的管理情况较为混乱，不同部门之间的管理不协调，党建工作管理组织功能出现重叠，进一步增加了工作难度。具体表现在单位对党员人数及相关信息的了解情况不足，管理较为混乱等，因此离退休人员党建工作在基层的执行效率不高。
（二）管理工作落实不到位
现阶段国内离退休人员基层组织结构基本形成，并且也设置有相应的管理制度，但是这些管理制度往往无法落实到具体的工作中去，党建工作的效果往往无法达到预期。尤其是当前国内整体环境受到市场化的影响，甚至于一些单位对离退休党建工作有所轻视，进而导致相关管理工作在基层的落实情况相对较差。如本单位离退休党员居住较为分散，且党员的年龄普遍偏高，在这一情况下，必然会导致具体的党建工作落实到基层的难度较高。
（三）教育效果相对较差
党建工作所取得的教育成果相对较差是离退休党建工作中所存在的问题之一。目前很大一部分事业单位在组织政治活动的过程中，主要是开展学习活动、学习文件精神、听取报告等形式，而这些教上脱离了党组织的管理，对党建工作的有序开展造成了阻碍。而本单位以公益性项目为主要任务，离退休党员同志思想不积极，对于单位集体氛围会产生不良影响，因此需要解决这一问题。
二、离退休党建工作的完善对策
（一）从实际出发，推行社区化管理
解决离退休人员党建工作中所存在的问题，应当要从实际情况出发，适时推行社区化管理方式。社区化管理意味着基层单位管理机构重叠的现象能够得到有效的缓解，管理工作能够落实到位。具体来看可以对离退休人员进行统一化的管理，尤其是对于当前退休党员过多的现象，应当采用更加灵活的管理模式与服务模式。例如，居住在同一个社区内的离退休人员属于不同的工作单位，在党建工作中也可以采取差异性管理模式，组织不同的政治活动等，党建工作无需将全部党员集中在一起，而是以相对分散的形式对一个社区或者较为接近社区内的党员进行组织管理，通过这样的方式能够对较为分散的党员进行有效的党建工作，同时为年龄偏高的老党员提供便利。
（二）创建全新管理机制
离退休党建工作的发展完善应当要创建全新的管理机制，抛弃守旧的管理模式。针对人员流动性较强的事业单位，可以在其内部建立党支部，通过这样的方式更加有利于党建工作的实施，并且可以根据不同的情况，组织针对性教育活动。例如新同志、老同志之间互相进行沟通，新同志向老同志学习工作经验，在老同志的带领下共同进步，全面提升和落实党建工作，提升管理工作的效率，确保党建工作能够落实到基层中去。
（三）营造良好的工作氛围
离退休人员党建工作的开展应当要营造良好的工作氛围，从而起到潜移默化的作用，提升党建工作的效果。事业单位的领导人员必须要对离退休人员的党建工作引起重视，改变忽视党建的观念，能够保证及时向离退休同时传递重要思想、文件，使得离退休同志的思想理念紧跟党中央，同时对于离退休老同志所提出的问题应当尽快为其解决，保证离退休同志能够保持良好的精神面貌。
（四）加强思想教育
针对离退休人员应当要加强思想教育工作的力度，从而防止出现思想松懈等现象，保证离退休人员的积极性。在具体的工作过程中应当及时与离退休人员进行深入的沟通与谈话，了解离退休人员的思想动态，从而才能够纠正其思想，同时应当定期走访离退休老同志，让离退休老同志能够感受到党组织的关怀，确保离退休老同志能够在离开工作岗位后，仍然对党组织保持长期的热情。
三、结语
综上所述，我国社会发展进入全新时期，在这一情况下党建工作也面临着压力与挑战，其中离退休党建属于党建工作的构成内容，在当前时代背景下同样面临着挑战，并且凸显出其中所存在的问题。为了解决这一问题，离退休人员党建工作应当加强思想教育工作力度，营造良好的工作氛围，创建全新的管理机制，并且适时推行社区化管理模式等，引领离退休人员发挥其社会作用。
【篇三】离退休干部社区党建工作存在问题及对策建议调研报告
离退休干部党建工作是新时期党的基层组织建设的重要组成部分。跃过历史，面向未来，如何加强离退休干部社区党建工作，落实全面从严治党要求，优化离退休干部党员的思想教育，是新形势下老干部工作部门所面临的一项重要课题。
一、XX加强离退休干部社区党建工作的现实举措
（一）发挥社区党建载体作用，确保老有所学、思想常新。社区离退休党支部是党联系离退休党员的重要载体。一是提升支部班子能力。紧贴离退休党员需求，指导社区离退休支部按照“政治坚定、求真务实、发挥余热”的要求选强、配齐班子，为开展各项工作奠定坚实的组织基础。同时，继续开展社区离退休干部党支部建设经验交流会，提升社区离退休干部党建工作整体水平。二是提高党员队伍素质。针对社区离退休干部党员普遍进入“双高期”、居住分散等情况，社区离退休党支部建立“一帮一”、“一带一”联系制度，社区年轻的退休党员结对联系老党员，开展家访、电话联系、上门送学等服务。同时，为各社区离退休支部订阅《党支部工作指导》、《XX日报》等学习资料，离退休干部人手一份《银潮》杂志，确保他们始终在思想上、行动上与各级党组织保持一致。三是开展主题教育活动。在社区离退休干部党员中开展解放思想大讨论、群众路线教育实践活动、“三严三实”主题活动、“两学一做”学习教育常态化长效化活动等；开展“情系桑榆促发展，建言献策绘蓝图”系列活动，引导离退休干部记录十八大以来最新最美的城市发展和助力十九大的平凡瞬间。
（二）发挥社区党建平台作用，确保老有所为、发挥余热。针对社区离退休干部的特点，鼓励他们在社区建设上帮智出力。一是积极建言献策。利用建党节、重阳节、春节等节日，征求离退休干部党员对社区管理的建议及意见；成立“喜迎十九大，为党的事业增添正能量”离退休干部社区宣讲团，正确引导社会舆论。二是注重发挥特长。社区聘请部分离退休干部担任勤政廉政监察员和民主评议行风代表，发挥离退休干部党员“调解员”的作用，开展老干部“平安红袖套行动”。三是力行言传身教。组织社区离退休干部创办校外辅导站、设立育苗联系点、担任网吧义务监督员，联合相关单位举办“XX”老少同台演讲比赛，促使青少年学史励志、崇德向善。
（三）发挥社区党建凝聚作用，确保老有所依、以人为本。坚持把为离退休干部服好务、解难题、保健康作为工作重点，把党的温暖送到老同志心坎上。一是借助居家养老服务站，抓好就近服务。公开服务热线电话，建立服务档案，开通服务“绿色通道”，向离退休干部党员发放“求助绿丝带”，既温暖了邻里民心，也带去了养老关爱。二是办好社区老干部图书室，抓好就近学习。成立社区离退休干部图书室、市民学校等，方便离退休干部在“家门口的学校”自我充电。选派优秀党员义工定期讲授音乐、保健、花卉知识，实现就近学习。三是依托社区基本设施，抓好就近活动。将离退休干部活动阵地向镇、街道、社区延伸，成立老干部艺术团社区文艺演出小分队，开展书画作品展览、太极拳汇演等活动，丰富离退休干部精神文化生活。
（四）加强社区党建制度建设，确保提质增效、双赢共进。从建设服务型党组织着手，增强社区党建工作的实际效果。一是加强指导，健全服务制度。全年组织召开社区服务离退休干部工作经验交流会、座谈会2次，每季度进行一次支部共建活动，帮助社区健全走访慰问、卫生保健、居家养老服务管理制度。二是统一考核，纳入党建规划。将社区离退休干部党建工作纳入党建工作整体规划和目标管理考核，指导社区通过引入网格化管理模式，建立社区党总支、网格党支部、楼宇党小组、党员中心户四级管理模式。三是创新机制，实现无缝对接。要求离退休干部原单位和居住地社区党组织加强配合，从而实现离退休干部党建工作组织全覆盖、服务全覆盖、学习全覆盖。
二、当前离退休干部社区党建工作中的存在问题
（一）教育管理存在虚化现象。部分离退休干部参加组织生活的主动性下降，还有一部分老干部退休后返回原籍生活或随子女生活，原单位离退休干部党组织未及时将他们的组织关系接转到居住地，使得部分离退休干部党员成为“挂名党员”、“隐形党员”，成为党员队伍管理的新“盲点”。
（二）组织生活形式比较单调。少数离退休干部党支部开展组织生活照本宣科，空洞的理论多，联系实际的少，脱离现实生活。从学习形式来看，也以灌输式为主，老同志参与互动较少，影响了组织生活对离退休干部党员的吸引力。
（三）年龄偏大思想认识淡化。一部分离退休干部年龄普遍偏高，健康状况逐年下降，大部分不能参加或不愿参加组织活动，影响了党组织活动的开展。有些单位在抓离退休干部党建方面投入的精力少，缺乏有效的工作管理机制。
三、加强离退休干部社区党建工作的对策及途径
老干部工作者结合实际，创新思路，进一步探索离退休干部社区党建工作的新途径，促使他们更好地发挥正能量。
（一）提高思想认识，切实增强离退休干部社区党建工作的责任感。要充分认识加强新时期离退休干部党建工作的重要性和紧迫性，真正把这项工作纳入议事日程。要提供物质保障。为离退休干部学习教育活动预算一定经费，提供相对固定的学习活动场所和必要的学习资料。要改进学习方式。坚持集中学习和分散学习相结合、专题辅导和体会交流相结合、理论学习和参观考察相结合的“三个结合”方式开展教育活动。
（二）健全组织机制，有效确保离退休干部社区党建工作的常态化。健全组织机制必须以人为本，注重方式方法，紧贴离退休干部思想和生活实际。要加强支部建设。创新离退休党支部设置方式、活动方式和活动内容，完善支部书记培训制度。做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常。要加强制度建设。根据不同层次、不同年龄、不同健康状况离退休干部的实际需求，有针对性地开展活动。要巩固完善通报情况，听取意见、走访慰问、就近参观考察等制度。开展各类主题活动，教育引导离退休干部传递正能量。
（三）拓宽党建阵地，努力构建离退休干部社区党建工作的网络化。拓宽党建载体，整合活动资源，不断增强离退休干部社区党建工作的实效。要充分运用网络、社区文化活动等新的活动资源，从“网络”和“社区”这两方面着手，建立多媒体课堂、开设远程教育、建立老年人网站、设立QQ联系群等形式，引导老同志在网上交流；进一步推动社区“四就近”工作，让老同志就近学习和活动，更好地满足他们获取知识、交流交往的需求，实现老干部组织生活和思想政治教育的“便利化”。
莫道桑榆晚，为霞尚满天。做好离退休干部社区党建工作、保证老干部队伍政治稳定是我们党在新形势下赋予老干部工作的重要使命。在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中，XX将继续以前瞻的思维、清晰的思路研究解决老干部工作面临的新情况新问题，不断推进XX离退休干部社区党建工作“扩面、提质、增效”，推动老干部工作实现转型发展、科学发展。
